有观点认为，伯恩斯大使代表了美国希望与中国恢复广泛且全面对话的努力。5月2日，在华盛顿智库史汀生中心的网络座谈会上，伯恩斯称美国已准备好与中国进行高级别会谈，认为两国必须建立更深层次的沟通渠道。

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　　在此背景下，《指导意见》提出的提高省级收入分享比例就显得至关重要。如湖北便提出，适当增强省级财政的宏观调控能力，推进省以下财政体制改革，进一步优化省级分享收入范围、标准和比重，加强省级各类资金资产资源统筹，完善省与市县财政事权和支出责任划分。/p>