从城乡构成看，城镇常住人口92071万人，比上年末增加646万人；乡村常住人口49104万人，减少731万人；城镇人口占全国人口比重（城镇化率）为65.22%，比上年末提高0.50个百分点。

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　　第一，制定积极应对人口负增长的发展战略。根据中国经济社会发展战略和未来人口发展态势，应尽快研究和制定中长期应对人口负增长的发展战略，统筹协调与人口发展相关的各项政策措施，明确人口负增长可能带来的潜在风险，并制定相应的应对预案。/p>