实践中，地方政府往往对新建道路、桥梁、港口这些容易识别的基础设施投资具有很高的积极性，并倾向于人为扩大这些项目的规模和建设标准。显然，相对于投资人力资本（基础教育、公共卫生等）或其他社会公共服务，在物质基础设施上的投资更容易直接拉动经济增长，更容易得到短期可见的建设成果，也更容易创造寻租的机会。

　　朱敏进一步表示，自己的丈夫也是一名医生，在其规培后一度选择了一家三甲专科医院工作，“相比较，社区医院虽然工作内容涵盖基本医疗和基本公共卫生服务，工作内容更复杂、多样，但不管是在工作强度，还是在职称晋升方面，压力都相对小一些。”据她介绍，相较于二三级医院，规培后的社区医生能提前一年申报中级职称；针对高级职称的晋升，专门开设社区通道，与二三级医院分开评审，也意味着竞争激烈程度相对小一些。近两年来，社区专技岗位的结构比例也在进行优化调整，增加了中高级职称的聘任名额。此外，通过市区级医学人才培养项目和科研项目，培养和激励年轻医生更好地留在社区、服务社区。

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