黄润秋委员代表环境资源界发言说，要把美丽中国先行区建设作为着力点，坚持全国一盘棋，分阶段有计划推进先行区建设，以先行区建设支撑高质量发展，在先行区建设中形成一批标志性成果，统筹推进美丽中国建设。

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　　尽管近年来各地相继颁布养犬管理条例，但也只是对养犬登记、养犬行为规范、犬只收容、认定和领养、犬只经营等方面进行了规定，对于犬只伤人，在法律责任方面，几乎都是以罚款的方式进行追责，对刑事责任规定相当模糊。且各地出台的条例属于地方性法规或地方规范性文件，法律位阶较低，不足以对犬只伤人案件中犬只的饲养者或管理者产生震慑作用。/p>