2010年8月，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》（一下简称《意见》）公开印发。其中明确提到，利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，具有下列情形之一的，属于 “开设赌场”行为：建立赌博网站并接受投注的；建立赌博网站并提供给他人组织赌博的；为赌博网站担任代理并接受投注的；参与赌博网站利润分成的。

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　　专案组成员、北海市公安局铁山港分局治安大队副大队长陈宇告诉《中国新闻周刊》，该团伙内部组织架构明确，主犯陈某等3人是股东（通过与博彩公司合作获得信誉账号），还有3名“操盘手”（利用陈某开的信誉账号，帮赌客下注），2名“拉客仔”（负责拉顾客），1名财务人员。该团伙相当于一级代理商，上面还有更高级代理商。/p>