根据方案，整合原环境保护部、国家发展和改革委员会、国土资源部、水利部、农业部、国家海洋局、国务院南水北调工程建设委员会办公室担负的多项职责，组建生态环境部。

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　　不过，缺水不仅仅是自然问题，也是社会问题。就像河海大学环境与社会研究中心主任陈阿江在论文中所说，“是否存在缺水问题，不仅仅受制于自然因素，更重要的取决于人是如何作为的——从本质上说，缺水问题是一个社会问题。”/p>