冯俏彬表示，中国1978年启动改革开放后一段时间，主要通过放权、经济利益的调整来激活微观主体活力，农村和企业改革中使用的承包制改革逻辑后来延伸到政府的财政关系中，这是当时实行的“分灶吃饭”财政体制。但到了1994年前后，中央财政变得非常困难、甚至出现中央向地方借钱的怪事。“当时改革的目标是提高两个比重——中央财政收入占全国财政收入的比重、财政收入占GDP的比重。”

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　　夜渐渐深了，在第一晚的慌乱与意外中，人们最终睡去。对于一些人来说，停电前吃过的热乎晚饭与厚实墙体保存的暖气余温仍在继续发挥作用。难题是，电还要停多久，他们接下来如何抵御寒冷与饥饿。

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