他长期在政法系统工作，1984年到公安部后，历任外事局欧洲处科员、副主任科员、主任科员、副处长，欧美处副处长、处长，国际联络处处长。1999年，其任外事局副局长，2004年任局长，2005年任国际合作局局长。

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