吕冰洋认为，指导意见仅是“指导”，并非严格要求省级政府照此行事，因为各个省份情况差异较大。“从财政支出责任来看，下移是整体趋势，这也是导致一些县乡财政困难的原因。省级政府在财权安排上会统筹考虑调动地方积极性与风险分担问题，表现为财权下放或集中这样截然不同的取向。比如针对一些收入波动较大的税种，省级政府会将该税种收入上收，再通过转移支付的方式划拨地方，等于省级政府承担了财政收入波动的风险，更好地保障地方财力。”

　　祁奚女儿要入学的学校已经显示“红色预警”，这就意味着顺位靠后的生源被录取的可能性很小。“我们的对口小学，之前是一表生、二表生都能进的，三表生有一部分会被分流。但今年说不定二表生都要被调剂的。”祁奚说。

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