第二，吸纳协调社情民意，建设“回应型”政府。中央社会工作部将统一领导国家信访局，同时加强对人民建议征集工作的指导。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。在过去，一些基层政府往往选择以“堵访”的方式将矛盾压制下去，或采取应激式的方式回应。一些基层信访部门则困于自身职权和能力的限制，逐渐丧失了社会诉求回应能力，其结果是民众制度化的意见表达渠道的虚化及基层不满情绪和矛盾的积压。

　　2010年春季，四川发生严重干旱，800多万人受灾，直接经济损失逾13亿。时任水利部部长陈雷反思该旱情时说，“西南地区虽然水资源相对丰沛，但降雨时空分布不均，加之受喀斯特等地质地貌限制，大中型骨干控制性水源工程和配置工程不足，配套引水设施缺乏，工程性缺水问题十分突出。”

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