京津城际之后，武广、郑西、京沪等后续投入运营的高铁也采用了由运输企业自主制定试行价格，国家规定一、二等座上限票价的方式。国家发改委综合考虑运输成本、替代运输方式价格、社会承受能力等因素规定一、二等座上限票价分别为0.7733元/人公里和0.4833元/人公里。

　　孙章表示，彼时，高铁在中国是新产品，建设和运营成本很高，但老百姓是否愿意高价买单仍是未知数，各方均担心运营初期客流量过低。综合考虑之下，最终确定国家规定票价上限、铁路运输企业根据市场情况自主定价的方式。

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