东方金诚认为，《“平急两用”基建指导意见》既是对4月28日中央政治局会议部署的具体落实，也是针对二季度以来的经济形势变化，加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求的一项具体举措。三季度包括积极推进“平急两用”公共基础设施建设在内，基建投资（全口径）还会保持接近两位数的较高增长水平，并成为推动三季度经济复苏动能转强的一个主要发力点。

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　　过去十几年中，不少原来区位条件并不优越、制造业基础也较差的东部欠发达县市和中西部县市，也开始大规模建设新城区和工业开发区。在2009年~2013年的5年中，中国以工业用地为绝对主体的工矿仓储用地出让总计90.7万公顷，比2004年~2008年的56万公顷高出了62%。中西部一些并不适合发展制造业的省，每个县级单位都建设了一个或多个工业开发区，很多城市还大规模建设了新城区。现在看来，很多地方无论是开发区招商引资，还是新城区集聚人口的目标都没有实现。/p>