冯俏彬表示，中国1978年启动改革开放后一段时间，主要通过放权、经济利益的调整来激活微观主体活力，农村和企业改革中使用的承包制改革逻辑后来延伸到政府的财政关系中，这是当时实行的“分灶吃饭”财政体制。但到了1994年前后，中央财政变得非常困难、甚至出现中央向地方借钱的怪事。“当时改革的目标是提高两个比重——中央财政收入占全国财政收入的比重、财政收入占GDP的比重。”

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　　严克美出生在距离巫山县城147公里的当阳乡红槽村，这里曾经是边远高寒贫困山村，她说，“小时候日子过得很苦，喝的是旱井水，种的地就够自家吃的”。

　　幸运的是，李琴没有受伤，但家却回不去了。她只能和村里的多数人一样，在玉米地里“凑合了一晚”。第二天，村里发来帐篷，还有一箱方便面和火腿肠。物资有限，李琴和亲戚两家9个人挤一顶帐篷，裹上最厚的棉衣，生了火，但还是冷得发抖。一到晚上，帐篷内壁全挂着冰碴儿，“只能说勉强受得住”。/p>