人口负增长的出现是经济社会发展的结果，主要是由于低生育率，这是工业化、城市化社会的重要人口特征，受到经济发展、社会进步、文化变迁、城市化等一系列因素的影响，在短期内很难逆转。目前，一些欧洲国家和日本经历的人口负增长也都是因为这个原因。20世纪90年代以来，随着社会经济的发展，中国的总和生育率降至更替水平以下，人口内在自然增长率由正转负，积累起了巨大的人口负增长惯性。在此背景下，人口再生产类型最终将呈现出“低出生率、低死亡率、负自然增长率”状态，人口负增长已是必然的发展趋势。

　　值得一提的是，近年来，国家高度重视科技创新工作，坚持把创新作为引领发展的第一动力，以前所未有的力度强化国家战略科技力量。在此背景下，北京市提出以中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区“三城一区”为主平台，全面发力建设全国科技创新中心。从工作履历看，担任海淀区区长期间，戴彬彬对北京市媒体最常提的工作就是中关村科学城建设和海淀区推动科技创新中心建设，之后到怀柔任区委书记期间，又正是怀柔科学城全面建设的启动之时，公开消息显示，他还同时兼任怀柔科学城党工委书记。

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