会议还强调,严格管好家人、亲属、身边工作人员,切实做到清廉自守、廉洁从政、干净做事。各级领导干部要严格落实“一岗双责”,严于律己、严负其责、严管所辖,带头做良好政治生态的引领者、建设者、维护者,加快建设勤廉龙江,为高质量振兴发展提供坚强保障。
但实践中,这些本意在吸引社会资本的大型PPP项目基本没有吸收太多社会资本,项目多为中字头央企获得,其关键就是很多央企可以获得信贷资源,结果是很多此类项目从“公私合作”(Public-Private Partnership)异化成“公公私合作”(Public-Public-Private Partnership):即由地方政府牵头,由央企—地方平台企业主导,地方平台企业和央企联合向国有金融机构借钱,其中央企完成地方政府无法完成的融资,但工程相当比例最后分包给了私人承包商。结果很多PPP项目是完全地方政府付费,社会资本不参与项目的论证、设计、建设和运营,地方政府则承诺通过回购股份、支付固定收益等方式承担还本付息责任,这就又形成了新的地方政府隐性债务。
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