2010年春季，四川发生严重干旱，800多万人受灾，直接经济损失逾13亿。时任水利部部长陈雷反思该旱情时说，“西南地区虽然水资源相对丰沛，但降雨时空分布不均，加之受喀斯特等地质地貌限制，大中型骨干控制性水源工程和配置工程不足，配套引水设施缺乏，工程性缺水问题十分突出。”

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　　整体性治理的协同理念指的是特定主体协调两个以上主体或者两种以上资源，共同完成某一目标的过程或能力。具体到此次社会工作机构的改革，主要体现在两个方面。一是协调从中央到地方的社会工作主体及资源。根据《方案》的规定，省、市、县三级党委也将组建社会工作部门，并相应划入同级党委组织部门的“两新”工委职责，将社会工作部的职责规范化、系统化、条块化。这意味着中央到地方将构成社会工作垂直的管理体系，形成从上到下“凝心”，从下往上“聚力”，推动地方社会工作得到更好统筹协调。二是协调各种非政府组织，包括行业协会、商会、非公有制企业、新经济组织等。党的二十大报告提出：“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，离不开非政府组织的参与，中央社会工作部将发挥“元治理”的功能对各种社会治理主体进行统筹协调。在整体性治理的理念下，社会工作部将体制内外的力量统合在党的引领下，形成系统、科学的治理体系，真正实现“治理体系的现代化”。

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