根据2021年深圳市人民检察院在其官微发布的《小牛资本管理集团案被害人权利义务告知书》显示，自2017年9月开始，小牛资本资金出现流动性困难，资金无法按时兑付。彭铁、彭钢、李特立等人明知公司经营模式难以为继，开始大量发行虚假标的进行非法集资，所募集的资金大部分未用于能实际产生收益的生产经营，对资金的使用极不负责任甚至直接非法占为已有，肆意挥霍，涉嫌集资诈骗罪。

　　同时他还兼具地方党政经验，担任过辽宁省阜新市市长、盘锦市委书记等职，2021年12月任辽宁省委常委、秘书长，直至如今履新。

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