2013年，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，明确提出向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。此后，城际铁路逐渐形成地方投资占主导的格局。

　　2014年8月，山东省在《人民日报》等国内多家媒体发布《济青高速铁路有限公司（筹）引进战略投资者公告》，公开为济青高铁招募社会投资者。济青高铁是连接济南市与青岛市的高速铁路，总投资约600亿元，是我国第一条以地方投资为主的高铁项目，中铁总占20%的股份，剩余80%资金由山东省政府筹集。

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