国有土地上的房屋可以交易，农村集体土地上的房屋只能在村集体内部流转，这种严格的城乡二元结构在集体建设用地建设租赁住房上撕开一个缺口。早在2010年，北京便曾试点利用集体土地建设公租房；2017年，13个城市开展集体建设用地建租赁住房试点。

　　“用到位”，即监管资金必须全部用于项目工程建设，确保房屋按时交付。“沈阳市商品房预售资金监管系统2.0”要求各工程节点释放的监管资金必须拨付给有关工程施工建设单位，用于项目建设必需的建筑材料、设备和施工进度款等相关支出。同时，还共享了竣工验收备案书、商品房屋初始登记证明等相关部门的审批信息，系统内自动比对真伪识别，提高相应节点释放资金审批准确率。

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