此前在2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确要“在维护全国统一大市场的前提下，开展要素市场化配置改革试点示范”。2021年1月6日，国务院办公厅发布《要素改革总体方案》，明确试点布局要“优先考虑选择改革需求迫切、工作基础较好、发展潜力较大的城市群、都市圈或中心城市等”，试点期限为2021-2025年，试点内容为土地、劳动力、资本、技术、数据和资源环境六大要素。

　　位于未来科技城的阿里巴巴西溪园区从2009年开始兴建，到2013年建成。在双十一购物节兴起前，阿里巴巴盈利微薄。最初招商时，阿里巴巴占地总共450亩，政府希望阿里巴巴每年交500万元的税，但由于阿里巴巴难以承担，最后打了7折，一年交350万元的税。

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