程晓陶认为，提高城市的韧性，不只与地方政府有关，每一个承灾体也要有更强的危险感知和应急处理能力。“韧性主要是对承灾体来说的。” 程晓陶强调。他认为，如果承灾体自己有更强的应急处置、风险辨识的能力，知道灾害什么时间会来、危险有多大、能提前采取哪些相应的规避措施，就可以有效减少损失。“每个人、每个系统都要去思考这个问题，因为每个承灾体都不一样。”

　　单以德国外长安娜莱纳·贝尔伯克为例。在刚上任那阶段，整得自己就是反华急先锋似的。可她访华之后呢？竟然在社交媒体直呼时任中国外长“亲爱的”，这谁受得了？女足世界杯期间，蹦床运动员出身的她又秀起了脚法。那意思，德国女足被淘汰了，接下来她要主抓女足工作了？这让德国体育部长情何以堪？

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　　水库、河道、堤防、蓄滞洪区，是江河防洪工程体系的组成部分。当洪水来袭，先利用河道与堤防泄洪，运用水库拦蓄洪水，当洪水超过一定标准，再适时启用蓄滞洪区。/p>