今年初，国家林草局、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部七部门联合印发的《全国防沙治沙规划（2021—2030年）》也明确提出，对于人为活动不频繁的原生沙漠、戈壁等自然遗迹，强化保护，不要人为干预。对于人为活动较为频繁但不具备治理条件的，以及因保护生态的需要不宜开发利用的连片沙化土地，有计划地划定为封禁保护区，实行封禁保护。

　　也正是在这一时期，黄大发掌握了洪山区二环至三环线内多个大型的城中村改造，包括马湖村、南湖村、红旗村等，通过日趋成熟的暴力、恐吓、欺诈等手段，疯狂敛财。

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