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          该文提到,高速公路的养护主体是各省的高速公路公司,资金来源主要是高速公路通行费用。普通国省道的资金来源主要来自成品油税费返还、地方财政和车购税,前两项占比超过80%。农村公路养护资金来源更为复杂,主要来源包括县级、省级财政投入以及成品油税费返还。

          上述《成品油税费改革对公路交通发展影响评估与建议》也对成品油税改革后地区分配不合理的问题进行过研究。该文指出,成品油税费改革转移支付资金总量在东、中、西部省份分配的比例为52%、24%、24%,其中基数替代返还占比分别为55%、23%、22%,增量资金转移支付占比分别为44%、26%、30%,转移支付资金在各省份间的分配方式不尽合理,“马太效应”并未消除,使得强者越强、弱者越弱,东、中、西部普通公路养护能力、水平的差距不断拉大,不利于区域间平衡发展和公共服务均等化的实现。

          成品油税率也是一个考虑方向。《高速公路养护期收费制度的思考》一文中指出,2008年成品油税费改革的税额测算并未考虑现有高速公路到期后的养护资金需求,一旦通过提高成品油消费税税率的方式解决资金问题,初步估计成品油消费税税率需要提高一倍。

          但在2024年的最新一批中央生态环境保护督察中,督察组发现,根据江西省第二轮中央生态环境保护督察整改方案要求,南昌到2024年底要新建和改造污水管网428公里,截至目前仅完成161公里。

          该文章还提到,各级地方财政除上级转移支付资金外,也没有积极性再投入更多的财政资金用于公路养护和行政运行支出。大部分省区公路养护部门因为缺少资金,将养护事权层层下放、“以建代养”的情况越发突出,养护事权责任的履行质量大打折扣。

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