三明市是福建省西北部一个以农业为主的地级市。三明医改当初是一场“被逼出来的改革”。由于三明经济欠发达，财政困难，改革前医保基金已收不抵支，2010年亏损1.43亿元、2011年亏损2.02亿元。

　　胡永平表示，在市场经济活动中，企业员工、职员利用职权收受商业回扣、手续费的现象屡见不鲜，严重损害企业利益的同时，也扰乱了正常的市场秩序，而设立非国家工作人员受贿罪就是为了遏制这些不正当的行为。

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