但为何耕地“非农化”“非粮化”仍屡禁不止？浙江大学中国农村发展研究院院长钱文荣对岛叔说了两个字：“利益。”钱文荣说，地方利益与全局利益并不完全一致。从经济增长角度看，发展二三产业比第一产业来得快，一旦耕地保护与经济发展产生冲突，地方容易以牺牲耕地为代价，换取经济发展。比如，与经济作物相比，粮食作物种植收益明显偏低，当遇到经济作物侵占耕地时，农民没有太强的阻拦动力。

　　从2018年国务院批复同意《呼包鄂榆城市群发展规划》，指出“将呼包鄂榆城市群培育发展成为中西部地区具有重要影响力的城市群”已经五年有余。但是不论从基础设施互联互通，还是产业协同等维度看，推进都较为缓慢。

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