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　　5月，美国与菲律宾达成双边防务准则，明确表示对菲律宾的防御将涵盖南海。6月，美日菲三国在菲律宾巴丹省附近海域举行首次海岸警卫队联合演习。

　　同时，美国的举措不仅是为了挑起中菲双边矛盾，更是为了分化中国与东盟的关系，阻碍“南海行为准则”的达成。美国认为，“南海行为准则”是在削弱美国影响力，塑造中国在南海的主导地位。目前，准则谈判面临诸多阻碍，但东盟内部仍不乏理性声音。

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　　第一章“总则”，明确《指引》目的和依据、合规必要性以及《指引》适用范围，指出《指引》是细化《经营者反垄断合规指南》的专项指引。