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5月11日，伯恩斯又来到南京航空烈士墓，向四位“在二战时期捐躯的美国飞行员”献花。值得注意的是，其中一位飞行员罗伯特·肖特（Robert Short）牺牲于1932年，是中国十四年抗日战争中第一位牺牲的外国飞行员。2014年，罗伯特·肖特被国家民政部收录在第一批著名抗日英烈和英雄群体名录之中。
因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。
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