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2004年，党的十六届四中全会首次提出“社会建设”的概念。2007年，党的十七大把中国特色社会主义事业的总体布局由经济、政治、文化建设“三位一体”拓展为经济、政治、文化、社会“四位一体”建设。2012年，党的十八大首次提出中国特色社会主义事业总布局是“五位一体”，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
“以往在社会工作领域，如何整合资源是一个难点和痛点，因为到了基层，各种相关职责都是碎片化地分散在不同部门。”闫加伟告诉《中国新闻周刊》，社会的复杂性越来越突出，任何与社会治理相关的事情，都不可能只涉及一个部门，因此就需要协作，需要整合资源，如果有一个部门统一领导和协调统筹各项社会工作，更有利于各项问题的解决。
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