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　　程晓陶认为，提高城市的韧性，不只与地方政府有关，每一个承灾体也要有更强的危险感知和应急处理能力。“韧性主要是对承灾体来说的。” 程晓陶强调。他认为，如果承灾体自己有更强的应急处置、风险辨识的能力，知道灾害什么时间会来、危险有多大、能提前采取哪些相应的规避措施，就可以有效减少损失。“每个人、每个系统都要去思考这个问题，因为每个承灾体都不一样。”

　　北拒马河是涿州市最主要的行洪河道之一。拒马河从太行山麓流出后，在河北涞水县分为南北两支。其中，北拒马河东流至北京市房山区，在镇江营村入涿州，又分为北、中、南三个河道。据公开资料，北拒马河在涿州的河道弯曲，漫滩行洪，河道摆动不定，形成了大片洼套，历史上又称“千河套”。套，即河流拐弯的地方，地势较低。当地许多地方以“套”命名，比如刁窝套，其所在区域，便是小清河、大石河、北拒马河的汇聚地，也是小清河分洪区洪水的必经之路，此次洪灾极为严重。大石河发源于北京市房山区的百花山南麓，源短流急，河水出了山便进入涿州。小清河发源于北京市门头沟的九龙山，过房山后，进入涿州。

　　

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